欢迎访问售后服务网
Google
设为首页 添加收藏
  中国同品售后服务网
首 页 | 企业管理 | 行业动态 | 实用指南 | 商场周刊 | 名优企业 | 名优产品 | 营销策划 | 行业文献 | 行业标准 | 重要活动
 用户名: 密码: 验证码: 看不清楚!    会员注册 会员服务 投诉窗口
你所在的位置: >> 网站栏目 >> 行业文献
循环经济在我国经济发展中的作用
发布日期:2006年12月04日 消息来源:《感动上帝—商品售后服务实用指南》 作者:国务院研究室工交贸易司司长 唐元 阅读 7886
大家知道,自1978年实行改革开放以来,我国经济发展融入了世界经济发展大潮。作为一个后发展国家,我国经济具有长期规律性,这样的规律性世界各国大致相同,就是从落后到发达的过程遵循一条生命增长曲线(也称logistic曲线),分为三个阶段,一是起步阶段,也称加速发展阶段,二是追赶阶段,也称快速发展阶段(1000美元到10000美元阶段),三是平缓增长阶段(10000美元以上)。三个阶段的增长速度分别为10%左右、6%左右和4%以下。日本战后恢复发展遵循这个规律,韩国的发展也具有这个规律。我国从1978年实行改革开放以来,经济发展开始起步,逐步加速,1978年到2004年年均GDP增长9.4%左右,完成了第一阶段任务,人均GDP将从300美元以下提高到1000美元以上。现在到2050年左右,我国将处于第二阶段,实现人均GDP由1000美元向10000美元过渡,这个过程个分为两段。头20年是第一段,增长速度应当是7%~8%,人均GDP将从1000美元发展到4000美元;后30年是第二段,增长速度大致在4%~6%。照这样下去,尽管我国经济发展水平要赶上发达国家还需要更长时间,但经济总量可望在2020年左右赶上日本,2050年左右赶上美国成为世界第一大经济体。因此,我们有理由相信,如果不发生不可抗拒事件,未来半个世纪我们中华民族可以实现伟大复兴。这就是经济发展的大走势,但不排除出现周期性的波动。同时,这样的走势也不能代表现实,这种带规律性的走势要变为现实,我们必须克服发展中出现的新问题和新矛盾。
增长方式粗放、资源供需矛盾和经济竞争力不强是制约我国经济发展的三大瓶颈。增长方式粗放,表现在经济高投入、高消耗、低效率、低效益,是我国经济发展中长期存在的问题,最为突出表现为能源利用效率低下。据了解,2003年以来我国产值能耗呈现上升态势,在2004年用电增长的14.8%中,有5.3个百分点是由于GDP用电单耗上升所致。我国33种主要工业产品的单位能耗比国际平均水平高出40%。据测算,如果采用目前市场上技术可行、经济合理的生产工艺,我国工业的节能潜力高达1.5至2亿吨标准煤。资源供需矛盾,表现在目前我国水、能源、矿产、耕地四大基础性资源呈现全面紧张局面,我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4。我国668座城市中,有400多座缺水,因缺水影响城市工业产值2000亿元,涉及人口约4000万。此外,我国能源和矿产资源紧张,石油和煤炭的可采储量只及世界人均水平的17%和50%,天然气储量仅为世界人均水平的4%。目前,石油消费进口依存度已达到40%,铁矿石的需求量的45%也依靠进口。“今后一个时期,资源短缺矛盾将更加突出。”到2010年,我国能源总需求量将超过23亿吨标准煤,石油消费的对外依存度将超过50%。竞争力弱,表现在重大装备依靠进口、一般加工能力大量闲置和出口贸易中只能以“三低”的竞争优势。目前,我国装备类产品进出口长期为巨额逆差并呈上升趋势,与此同时,制造业低附加值产品生产能力过剩,我国制造业企业普遍缺乏核心技术和品牌优势,在出口中只能采取低成本、低价格、低档次的竞争模式。尽管价格竞争力较强,但导致贸易增量不增价的状况。此外,外资企业在我国主要以加工企业为主,跨国公司通过对技术和品牌的控制取得了产品的主导权并获得高额利润,我国加工企业只能获得微薄的加工费用,却承担了能源消耗和环境污染的代价。要保持经济持续较快增长,顺利实现经济赶超阶段目标,必须克服三大障碍。克服第一、二两个障碍的途径,就是通过发展循环经济;克服第三个障碍,就是通过科技创新。为此,国家提出科学发展观理念,提出发展循环经济、建设节约型社会战略决策,同时,最近召开了全国科技创新大会,对有关工作进行了全面部署。这里就循环经济的概念和实施战略加以介绍。
首先,什么叫循环经济?
循环经济思想起源于上世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”,认为我们生存的环境是一个封闭系统,资源有限、环境污染承受能力弱,因此应当尽量少消耗资源、尽量少排放废物,同时要把资源尽量充分地循环利用、榨干用尽,这就是著名的“3R”原则,即减量(Reduce)、再用(Reuse)、循环(Recycle)。一句话,循环经济主张在生产和消费中,以最小成本追求最大的经济和生态效益,是一种新型的、先进的经济形态。具有低消耗、低污染、高利用率和高循环率(所谓“两低两高”)特征,让所有物质在经济循环中得到合理、持久的利用,把经济活动对环境的影响降低到最低限度。所以,循环经济是集约型、可持续的发展模式。
发展循环经济的途径主要有五点。一是合理布局和优化产业结构,大力发展高新技术产业,使经济结构向节约型发展;二是推行清洁生产,在广大企业中大力开展节能、节水、节约生产物料;三是搞好资源综合利用,实现废弃物资源化、减量化和无害化,加强各种废旧物资等再生资源的回收与循环利用;四是建设生态工业园区,组织合理的工业链,以实现资源、能源和物料的闭合循环利用;五是加快发展环保产业和促进绿色消费等。
90年代循环经济受到各国重视并得以快速发展。目前许多发达国家把发展循环经济、建立循环型社会,作为实现环境与经济协调发展的重要途径,纳入国家重点发展战略。日本把建设循环型社会作为国家战略;德国为发展循环经济制定了专门的发展目标,并通过了专门的法律。
其次,我国发展循环经济的情况如何?
我国发展循环经济是近几年的事,尽管时间较短,但成绩突出。一是受到了党中央、国务院的高度重视。今年已作为一项重要工作纳入国务院工作日程。国务院制定了促进循环经济发展的若干意见,明确了指导思想、发展目标、原则和重点工作及其配套措施。二是积极推行清洁生产和发展绿色产品。前年颁布了《清洁生产促进法》,全国各地广泛推行清洁生产。有5000多家企业通过了ISO14000环境管理体系认证,几百种产品获得了环境标志。在广西贵糖、南海环保、包头铝业、新疆石河子、山东鲁北化工等企业进行了循环生产试点。三是进行了共生企业群生态工业园区试点。全国建立了10个生态工业园区。这些园区都是根据生态学原理组织生产,使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料,尽可能减少污染排放,争取做到“零排放”。四是在辽宁省和贵阳市开展了区域循环经济试点。试点省市全面融入循环经济理念,通过制订和实施循环经济的法规和经济措施体系,建设循环型企业、生态工业园区、再生资源回收及再生产业体系,促进经济、社会、环境的全面协调发展,构筑循环型社会。
当前,我国发展循环经济工作主要存在以下五个方面的问题:一是循环经济理念还不够深入人心。发展循环经济,是政府、企业、公众的共同事业,但目前全民的资源节约意识、综合利用意识和环保意识都不强,对发展循环经济紧迫性还认识不够。特别是许多部门和地方政府对发展循环经济的紧迫性还认识不够,没有把发展循环经济纳入工作日程,在发展理念上仍然追求高耗低效增长模式。二是循环经济理论研究滞后。理论界对循环经济的研究主要在概念上或借用国外概念上,缺乏对循环经济的系统研究,没有建立适合我国国情的循环经济理论体系,使我国发展循环经济缺乏系统的理论指导。三是法律法规建设滞后。目前相关的法规有《资源综合利用法》、《节能法》和《清洁生产法》等,但缺乏《循环经济促进法》,导致发展循环经济法律依据欠缺,已有的相关法规缺少配套法规,操作性也不够强。四是支持政策不完善。我国对资源综合利用的价格、税收、财政等激励政策,或者操作性不强,或者难以落实到企业头上。比如对污染物的再利用,OECD国家实施了“污染者付费”政策,即废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助,而我国正好相反,使用废弃物的企业反倒要向废物产生者付费,使资源综合利用企业无利可图。五是缺乏技术支撑体系。目前我国发展循环经济的技术水平较低,关键设备达到和接近国际先进水平的仅占15%,环保节能产品的总体技术水平落后发达国家20年左右,导致我国主要产品单位能耗水平高,环保产业技术开发能力弱,环保产品技术含量低。如我国电力行业的火电供电煤耗比国际先进水平高20%左右;大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。
第三,进一步推进循环经济发展的重点工作。发展循环经济是一项复杂的系统工程,涉及经济、社会、科技、人文和法治等方面,需要针对目前存在的问题,采取切实有效措施,扎扎实实推进工作,务求取得实效。
1.进一步理清工作思路。要明确我国循环经济的发展战略,采用系统工程的思想和方法,提出我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等,指导全国循环经济的健康发展。从总体上看,发展循环经济,要紧紧围绕走新型工业化道路的要求,以市场为导向,以企业为主体,以提高资源利用效率、保护环境、增强企业竞争力为目标,加强法制建设,强化政策导向,依靠技术进步,加强科学管理,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的循环经济宏观管理体系和运行机制,促进经济与资源、环境的协调发展。
2.加强统筹协调。按照中央提出的人与自然协调发展的要求,把节约资源作为一项基本国策,实施节约资源战略,建设资源节约型社会,广泛动员全国人民,形成节约资源的自觉行动。同时,把节约资源、发展循环经济作为各级政府的一项重要工作,强化政府节约资源管理职能,建立集中统一、精干高效的促进循环经济发展的管理体制,加强宏观指导、综合规划和监督管理,统筹协调全国发展循环经济工作。
3.建立健全法律法规体系。一是认真贯彻落实已有相关法律法规和规定。如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》,依法促进废物减量化、资源化、无害化等。二是加强循环经济法律法规体系的制订工作。抓紧制定相关法规和规章,如《循环经济促进法》、《再生资源回收管理条例》,《废旧家电回收利用管理办法》,《清洁生产审核办法》,《重点行业清洁生产评价指标体系》,《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等。三是加大执法力度。要加强执法队伍建设,建立执法保证体系,做到严格执法,促进循环经济发展逐步进入法制化轨道。
4.建立激励机制。借鉴发达国家经验,制定节约资源的财政、税收优惠政策。一是用足用好国家对资源综合利用的优惠政策,充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。二是完善资源综合利用的优惠政策。三是研究制定适应新形势的政策体系,包括财政、税收、金融、投资、技术等促进循环经济发展的经济技术政策。四是引进国外节约资源新机制,促进全社会节约资源新机制的形成和发展。
5.建立技术支撑体系。应加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。一是开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础,开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术,降低原材料和能源的消耗,实现投入少、产出高、污染低,尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。二是组织重大示范项目。要以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点,选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术,在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范工程。三是加快先进适用技术的推广。不要仅仅搞示范,还要使示范的技术开花结果,发挥效益。技术推广这个环节很重要,特别要做好推广技术的筛选、信息传播和技术服务工作。
6.突出重点环节。发展循环经济,涉及面广,必须抓住重点不放松。一是以节水、节能为重点,促进企业节能降耗,提高资源利用效率;二是以推行清洁生产和发展环保产业为重点,促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变;三是以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点,促进资源综合利用再上新台阶,为新型工业化奠定坚实的基础。
7.搞好试点工作。一是继续推进清洁生产示范试点计划的实施。二是开展“清洁生产先进企业”创建活动。使企业经过几年努力,其清洁生产主要指标要达到国内同行业的领先水平或国际先进水平,污染物达到或接近“零”排放,为可持续发展作出积极贡献。在开展创建活动中,要特别注重工作机制和方式方法的创新,更好地发挥市场机制的作用。三是以循环经济的要求,推进生态工业示范园区的建设,特别是新建的经济技术开发区或工业园区,从规划、设计到整个实施过程中,都要符合循环经济的要求。四是抓紧推动全国发展循环经济示范试点城市的工作。
8.加强研究工作。一是要大力发动各行各业的科学研究部门把“循环经济”如何与实践结合的问题作为一个课题进行研究,通过研究要提出本行业产品的产生过程如何实现“循环经济”的具体措施,并能结合实践情况总结经验,制定出相关的技术标准和规范。二是各行各业的设计单位,要根据“循环经济”的指导思想设计本行业产品可持续利用的生产工艺及其组装模式,经试点并总结经验后逐步推广,努力做到资源消耗少、生产污染少、产品质量高(即两少一高),使其废弃物料实现“减量化、无害化、资源化”。三是鼓励理论研究单位加强循环经济应用研究。
9.加快结构调整。促进经济结构战略性调整,对于发展循环经济可以起到事半功倍的效果。在工业结构调整中,要以提高资源利用效率为目标,降低单位产值污染物排放强度,淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业,用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业,大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。在农业结构调整中,应当大力发展生态农业和有机农业,建立有机食品和绿色食品基地,大幅度降低农药、化肥使用量。
10.推动绿色消费。绿色消费是循环经济发展的内在动力。应当通过广泛的宣传教育活动,提高公众的环境意识和绿色消费意识。尽快制订鼓励绿色消费的经济政策,鼓励居民优先购买经过生态设计或通过环境标志认证的产品,以及经过清洁生产审计或通过ISO14000环境管理体系认证的企业的产品,积极引导绿色消费。
11.建立绿色国民经济核算制度。在经济核算体系中,要改变过去重经济指标、忽视环境效益的评价方法,开展绿色经济核算,并纳入国家统计体系和干部考核体系。目前,应重点开展环境污染和生态损失及环境保护效益计量方法和技术的研究工作,并进行统计和核算试点。

* 本信息真实性未经商品售后服务网证实,仅供您参考,未经许可,不得转载。
中国售后服务网 中国诚信交易网 中国供应商网 中国诚信交易网 中国糖酒网 中国策划专家网 满意度测评网
中国将军书画网中国商业联合会 巨人财经 新华美通PT37电子商务云平台五洲天宇认证中国质量新闻网
关于我们 | 会员服务 | 注册流程 | 广告发布 | 服务条款 | 诚邀加盟 | 联系我们
联 合 主 办
单       位
全国商品售后服务评价委员会、全国零售商供应商公平交易评价活动组织委员会、全国商品顾客满意度测评活动办公室
中国策划评价活动组织委员会、五洲创意机构
版权所有-888-888.NET 售后服务网 京ICP备12046744号-2
售后服务网信息内容由糖酒网 策划专家网提供, 未经许可,不得转载 联系电话:010-66094341 66094340

京公网安备 11010202007083号