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商务部解答零售企业分等定级工作有关问题
发布日期:2007年03月19日 消息来源:经理日报 作者: 阅读 1905
  本报记者沈伟北京报道

  商务部为什么要开展零售企业的分等定级工作?

  零售企业的分等定级工作是商务部“品牌万里行”工作的重要组成部分,是实践品牌战略的具体体现。

  自改革开放以来,我国的零售业有了突飞猛进的发展,实现了历史性的跨跃,市场规模从小到大,现代流通方式从无到有,商品的市场化程度从低到高,市场主体从单一到多元,零售业在国民经济和社会发展中的作用日益突出。根据国家统计局的统计,截至2004年底,我国有限额以上零售企业54891家,从业人员105.6万人。预计到2010年,我国消费品零售总额将超过10万亿元,年均增长率保持在11%以上。但是,在零售业快速发展的过程中仍然存在许多问题:

  一是盲目发展的倾向比较严重。由于《城市商业网点管理条例》尚未出台,不少零售企业的网点建设缺乏科学规划和选址,过度集中在市中心和老城区,经营业态雷同,恶性竞争不断加剧。

  二是零售企业行为亟待规范。近年来,部分零售企业利用贴近市场的优势,向供应商收取名目繁多的费用,以此作为主要的盈利模式。还有的占压和拖欠供应商的货款,零供关系日趋紧张。此外,一些零售企业为了吸引消费者大打价格战,影响了市场秩序,也损害了消费者利益。

  三是零售企业的品牌建设有待加强。经过十多年的发展,虽然我国零售业的管理水平有了较大进步,但从整体看,国内企业在店铺开发、商品管理、信息管理、物流配送等方面缺乏自主知识产权的技术,缺乏具有国际知名品牌的企业,缺乏国际竞争力。

  针对上述问题,商务部开展了零售企业分等定级工作,希望通过这项工作,在全行业中培育一批典型,促进零售企业提升服务水平、改善服务环境、加快品牌建设。同时,充分发挥商务主管部门引导零售业规范发展、提升全行业竞争力的作用,满足消费者多层次和多元化的消费需求。

  分等定级工作的总体设想是什么?

  零售企业分等定级工作以“构建和谐商业、提升管理水平”为主题,坚持“以人为本,服务社会”为宗旨,总体思路是“政府主导、协同合作;分类指导、规范先行;以点带面、分步实施;过程公开、动态监管。”

  通过零售企业分等定级工作,培育一批代表中国现代零售业发展最高水平的零售店铺;带动一批具有较好经营管理水平的零售店铺;普及一批能够满足消费者需求的达标示范型的零售店铺,实现提升零售企业的服务水平、改善服务环境、促进诚信经营、培育自主品牌的目标。

  此外,在此项工作的基础上,将建立起较完善的零售业发展促进体系,适时发布零售业各业态发展情况、从业人员情况报告,逐步建立零售行业的景气指数或行业投资指南,引导现有零售企业健康发展和新的投资者有序进入,促进网点布局合理、业态结构多元、服务体系健全、经营设施完善、管理水平规范的零售业格局的形成,推动零售企业健康、有序地发展。

  为什么将百货店作为首选业态

  根据零售业态国家标准,目前我国零售业已有17种业态,这17种业态在我国已经有不同程度的发展。其中,百货店是历史最为悠久、发育最为成熟的业态之一。

  百货店一般处在城市的繁华地带,是一个城市的窗口、名片,是城市繁华程度的标志,在消费者心目中有着高度的信赖感。改革开放以来,我国百货店业态在从传统百货业向现代百货业的过渡中,从硬件、软件、制度建设上,管理手段、管理水平上,都逐步形成了一套成熟的模式。因此,零售业分等定级工作选择从百货业态入手,符合当前零售业发展实际,其总结出的经验做法,对全面推开这项工作,更具有指导意义。

  评定规范是如何产生的?

  评定规范是评定工作的基础。为保证规范的科学性和可操作性,在制订开始时,查阅了大量的国内外相关资料,实地考察了北京、青岛、长春等地10多家零售企业,组织召开了6次座谈会,广泛听取零售专家、协会、地方商务主管部门、零售企业等100多人次的意见,在此基础上形成了《百货店分等规范》和《百货店定货店定级规范》(试行)。

  经过9个试点城市的试行,听取了各地商务主管部门、行业协会、零售业专家、企业的意见、建议,反复修改,形成了《达标百货店规范》、《金鼎百货店规范》及相关操作手册。现《达标百货店规范》包括服务、管理、诚信、环境、安全、节能等6个大项、16个子项、29个要点,《金鼎百货店规范》包括经营管理、财务指标、商品结构、经营环境、企业管理、服务水平、诚信经营、信息化建设、节能降耗等9个大项、21个子项、21个要点。

  两个操作手册对两个规范的内容作了进一步细化、量化,更便于操作实施。

  如何保证评定工作的公开、公平和公正

  主要采取以下措施保证评定工作的公开、公平和公正:

  一是规范的科学性。原试行的两个规范是经过参考大量的国内外相关资料,实地考察, 召开座谈会广泛听取各方面意见,经过多次修改后制定出来的。在试点过程中,经听取各有关方面意见,反复修改,产生了《达标百货店规范》、《金鼎百货店规范》及操作手册,这有效地保证了《规范》的科学性。

  二是过程的透明化。在试点的基础上,我部开发了零售企业分等定级信息管理系统,将以纸质报送为主逐步向网上直报、网上审核、网上公示、网上公告过渡,进一步提高评定过程的透明度。

  三是完善的退出机制。对已经达标的门店跟踪监测,实行动态管理,每两年复评一次。在此期间,发现问题的要及时降级或淘汰。

  四是健全的组织机构。商务部成立零售企业分等定级试点工作评定委员会,下设办公室和专家组。评定委员员会由姜增伟副部长任主任,商业改革发展司邸建凯司长任副主任,成员单位包括商务部办公厅、市场建设司、商业改革司、市场运行司、全国整规办,九个试点城市及所在地省级商务主管部门和中国百货商业协会。评定委员会办公室设在商业改革司。专家组由国务院发展研究中心、中国商业联合会、中国连锁经营协会、清华大学、人民大学等单位的专家组成。

  关于各地商务主管部门零售企业分等定级工作经费的问题

  经商务部有关司局研究,品牌发展专项资金经商财政部,已于2006年切块下达到地方。商务部、财政部共同制订了资金管理办法,规定品牌资金主要用于:推动企业开展自主品牌建设;组织企业参加全国性、地区性、国际性、自主品牌展览、展示和推介活动;……其他有利于自主品牌建设的公共服务。专项资金由各地商务主管部门根据资金管理办法要求,提出资金使用计划和项目实施方案,经当地财政部门审核后拨付资金。只要符合上述使用方向,各地商务主管部门均可商当地财政部门,申请使用该项资金。

  申报企业为连锁企业的如何申报

  在零售企业分等定级工作中,百货店为连锁企业的,均以单店为单位进行申报。一个连锁集团中有若干个店的,可分别以各个单店参加申报。

  关于ISO9000系列质量管理体系认证的问题

  零售企业通过了ISO9000系列质量管理体系认证或者ISO14001环境管理体系认证的,其认证书须处于有效期内,且证书覆盖的产品范围、企业地址等须与持有企业情况相符,方为有效。

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