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外资零售企业进入的是与非
发布日期:2007年06月10日 消息来源:经理日报 作者: 阅读 1779
  【核心提示】

  伴随着我国零售业对外开放的不断深入和外资零售企业在华开店数量的不断增加,关于零售业对外开放影响国家经济安全的问题,已经引起政府、企业和学者们的极大关注。目前我国的零售业对外开放度没有威胁国家经济安全,但我们需要建立相应的预警机制,避免过度开放的情况发生,保证零售业开放对国家经济安全产生正向的积极影响。

  零售业开放对国家经济安全影响的争论

  我国零售业对外开放这个问题上存在着两种不同的看法:第一种观点认为,直至目前外资零售企业进入的数量和规模并没有威胁国家经济安全;第二种观点则认为,外资零售企业的大规模进入开始威胁国家的经济安全。

  持第一种观点的大多为零售业对外开放的主管部门。他们认为,零售业对外开放是否影响国家经济安全,关键在于外商是否取得了国内市场的控制、支配和主导权,目前并没有达到威胁国家经济安全的规模。第一,外资零售企业对我国整个消费品市场的影响很小。目前外商投资零售企业还不到我国零售企业的千分之一,网点数仅占全国零售网点数的十万分之三左右,其销售总额占中国社会消费品总额还不到5%。即使在自行批准合资零售企业最多的上海市和深圳市,外商投资零售企业的市场占有率也不到10%。第二,通过对外开放,我国商业已经搭起了较高的发展平台,国内一些零售业在与外资企业七八年的竞争中积累了经验,学会了在对抗中不断成长壮大。第三,国内零售市场尚有很大扩展空间。我国人口多、地域广,广大的农村市场还是一个软肋,便利店、折扣店、大型专业店等新型业态在我国很多地方尚属空白,这无疑为国内企业提供了新的发展空间。但是他们也提醒到:截至2004年,5000平方米以上的外资大型超市在较先开放的城市占有较大的市场份额,厦门、大连、上海、天津和北京的外资大型超市占大型超市的销售份额分别为97.3%,43.4%,39.3%,35.3%和28.0%,这种现象值得关注。

  持第二种观点的大多为学者和零售企业经营者。他们认为,中国零售业到了最危险的时候,外资零售业可能通过大规模扩张经营与倾销战略相结合的方式,迅速占领大部分中国市场,然后压低进货价格和重新提升销售价格,从而可能联合起来抵制中国保护农业生产者和消费者利益的政策。目前无论在大卖场布点数量,还是在实际销售额上,外资零售企业在零售高端市场上已占主导地位。这意味着外资流通业有可能控制终端市场,并以此控制上游产业,这对国家经济安全造成重大威胁。同时,本土零售行业发展受到威胁,面对携现代经营理念而来的外资零售商,传统商业将被淘汰,国有商业将全部垮台,大量本土商业企业将破产倒闭,这必将给国家经济安全造成影响。这些情况都无法简单地通过外资零售企业3-5%的较低市场份额来反映。

  目前,官员、学者、企业家在零售业对外开放是否威胁国家经济安全的问题上,仍然没有达成共识。大家都认为零售业开放要适度,过度肯定会威胁国家的经济安全。问题在于大家对于过度的判断标准不统一,谁也无法说服谁,导致了目前边争论边开放的现象,这多少有些令人担心,因为对于任何威胁国家经济安全的态势都必须提前预警,然而边争论边开放会阻碍预警策略的制定和实施。为了密切关注外资零售企业进入中国后的发展动向,及时了解和分析他们对中国市场环境、本地企业的影响以及对中国经济安全的威胁,我们需要研究零售业对外开放安全度的测评问题。

  零售业开放度对国家经济安全影响的测评

  对于零售业对外开放问题,政府、学者和企业在关键点上达成了共识,即我国零售业一定要适度开放,适度可以强化国家经济安全,过度则会威胁国家经济安全。这样就使问题的核心集中于“度”的衡量上,只要测评出适度和过度的分界线,就可以统一大家的认识,随时对零售开放度对国家经济安全影响进行测评,从而及时地提出应对策略。

  1、国家经济安全概念的解析我国学术界对国家经济安全的含义尚未达成一致的认识,但是多数人认为,国家经济安全是指国家的经济发展和经济利益不受内部和外部因素的破坏和威胁的状态,具体包括两个方面的分析视角:一是对国家关键资源的支配和控制度,一是对国家经济发展的干扰和影响度。前者包括三方面的内容:控制的主体是谁(国家和市场)?什么是关键的资源(信息、金融和能源等)?控制的范围和程度(生存层次、要素层次、技术层次、产业层次和制度层次);后者包括两个方面的内容:对一个国家造成重大经济损失(居民正常生活受到影响,经济运行状态急剧恶化,经济发展受阻甚至衰退)和重大损失的发生带有突发性(短时间内经济运行状态迅速由好向坏转化)。

  2.零售业开放对国家经济安全影响的表现零售业开放究竟对国家经济安全有些什么样的影响?目前还缺乏系统地分析和研究。我们借鉴前述国家经济安全方面的研究成果,可以从两个方面进行归纳:一是外资零售业对国家关键资源的支配和控制度,一是对国家经济发展的干扰和影响度。两者是有机联系的整体,前者是后者发生的内在原因,后者是前者作用的结果表现。

  对外资零售企业对国家关键资源的支配和控制度问题,主要体现为是否对国家关键资源销售具有主导权。在没有战争、灾害、瘟疫等突发事件的正常时期,信息、金融成为信息时代最为关键的资源,石油、电力、土地等为重要资源,因此从整体上来说,除了汽油零售业之外,零售业在正常时期并不会对国家关键和重要资源形成控制,自然我们也不必担心零售业开放对国家经济安全的影响。但是在战争、瘟疫、灾害、动乱等特殊时期,人们日常生活用品、医疗用品、安全保障用品等成为关键资源和重要资源,在这个时期,零售业将对国家关键和重要资源形成控制和主导,我们有必要建立相应的预防机制。

  对于外资零售企业对国家经济发展的干扰和影响问题,主要表现为对国家经济造成重大经济损失。在外资零售企业取得市场零售主导权后,有可能出现这样的后果。第一,居民正常生活受到影响。国内重要商品市场异常波动,特别是自然灾害、严重疫情等突发事件造成生活必需品供应紧张时,政府调控市场的力度和时效会受到一定制约,致使居民正常生活无法保障,社会安定受到威胁。第二,经济发展受阻甚至衰退。一方面,国外有竞争优势的商品,将通过外商的零售网络大量进入我国市场,影响民族工业中幼稚且有前途产业的快速发展;另一方面,外资零售企业依靠其规模优势对本土商品压价采购,甚至推广自有品牌,这会恶化我国工业企业沦为外国公司加工车间的现状,造成利润重新分配,使国际贸易中出现的我国制造商只能分得10%商品利润的情况,可能重现在国内市场。至于商业企业倒闭、影响就业等问题,主要原因不能归咎于外资零售企业的进入。即使不实行开放政策,国内零售企业之间的竞争,也会导致这样的结果。

  由前面的分析可以看出,零售业对外开放对国家经济安全的威胁需要两个前提:一是控制和主导国家经济关键资源的零售权,二是利用这种控制和主导权利干扰民族工业的健康发展和合理收益。

  3.零售业开放对国家经济安全影响的测评对于关系国家经济安全的大问题,我们主张采取保守稳健的策略。因此,中国零售业对外开放的安全度,一方面是避免外资零售业控制和主导中国的零售市场,二是避免他们在没有主导市场时凭借着自己的优势地位阻碍民族工业正常发展和干扰居民生活水平的提高。由此我们得出零售业开放对国家经济安全影响的测评指标。

  第一,衡量是否对零售市场形成主导权的指标:零售企业市场占有率。企业对市场形成控制和主导权的重要标志是市场占有率。只有市场占有率达到一定的数值,才能取得支配和控制市场的垄断地位,进而通过操纵价格和控制商品干扰正常的市场秩序。因此,政府必须对外资零售企业的市场占有率进行实时的监控。

  市场占有率等于外资零售企业的销售总额除以国内零售总额乘以100%。其标准为多少,有两个参考指标。一是市场集中度(Concentration Ratio, CR),它反映行业内垄断及竞争状况,通常以CR4(即行业内前4位企业市场占有率总和)或CR8(即该行业前8家企业的市场占有率总和)两个指标来衡量。国际上比较通行的方法是“贝恩分类法”,即:如果行业集中度CR4

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